澳门威尼人斯

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澳门威尼人斯县十四届人大三次会议政府工作报告

【发布时间:2018-12-18】 【来源:澳门威尼人斯县政府办】

 

20181218日在澳门威尼人斯县十四届人民代表大会第三次会议上 

澳门威尼人斯人官网县长 余开勇 

    

各位代表: 

  现在,我代表澳门威尼人斯人官网向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。 

    

2018年:全力攻坚、务实奋进,争先领跑迈出新步伐 

                                                            

  2018年,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下全县上下以“三战完胜、三业进位、三态优良”统揽全局积极应对洪涝疫病灾害考验、脱贫义教工作考验经责审计考验团结一心、主动作为,出色地完成了县十四届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务经济社会各项事业持续保持良好发展态势预计实现地区生产总值18.51亿元增长4.2%地方一般公共预算收入6350增长3.6%社会消费品零售总额增长4.5%城镇居民人均可支配收入34212增长10.4%农村居民人均可支配收入12903增长10.3%以上各项指标均超额完成州定目标任务金融机构年末各项存款余额达到23.31亿元,贷款余额达到11.79亿元,分别增长2.3%6%城乡居民储蓄存款余额达到11.92亿元,增长3% 

  一年来,我们聚焦“打硬仗、啃硬骨头”要求,持续用力、精准发力,脱贫攻坚取得新胜利 

  紧紧围绕“8644”目标,精准施策、凝聚合力,深入推进“四大战役”圆满实现120737人脱贫21个贫困村退出贫困发生率降至0.12%,高标准通过县摘帽州级验收。 

  基础设施更加完善。聚焦41个贫困村“一低五有”退出标准,整合财政涉农资金351.83亿元,实施涉农项目538投入2582万元,实施藏区新居620户、易地扶贫搬迁30114人。投入6211万元,新建通讯信号塔49个,铺设光缆97公里,升级改造电线225公里大力提升公共卫生文化服务水平投入1471万元,建设改善17个乡镇便民服务中心卫生院和96个村便民代办点、文化卫生室,发放基本文化医疗设备559、户户通320套、村村响64建成县级应急广播平台每个村配备合格村医和文化管理员公共服务送到群众家门口 

  扶贫产业更加兴旺。用好用活产业帮扶政策累计兑现到户到人产业发展资金6400余万元、贫困村产业扶持基金1827.5万元新培育农村集体专合组织39家,每个贫困村有集体经济鼓励农牧群众以土地、草等资源入股参与产业发展,流转农村土地承包经营权面积8872土地流转和劳务收入达到1331万元投入263万元,成立澳门威尼人斯县电子商务发展中心,入驻电商企业10家、专合组织12,建成嘉兴月河澳门威尼人斯土特产营销门市店,线上线下销售牦牛肉、青稞粉等产品100余种,全县电商销售总额达到900万元产业结构更优了,群众收入增加 

  政策保障更加坚实。坚持“两个全覆盖”,投入1152万元,开发生态公益性岗位1737,实现建档立卡贫困家庭至少1人就业、年增收6600投入专项资金255万元开发公共管理、社会服务等三类公益性岗位322个。开展就业技能培训5839人次,转移就业贫困劳动力1874强化“四项基金”兜底作用,发放教育、卫生扶贫救助等基金221万元覆盖建档立卡贫困学生1080贫困病人1759免费健康体检建档立卡贫困人员8327落实“一站式”就诊服务、先诊疗后结算制度贫困人口就医自付部分控制在5%以内严格执行农村低保扶贫“两线合一”政策兑现低保救助3475590万元群众减负增收渠道更多了脱贫奔康干劲更足 

  一年来,我们聚焦办人民满意教育,上下一心、齐心协力,义务教育均衡实现新跨越 

  坚持真重视、真投入、真关心、真干事,补齐短板中的短板,义务教育基本均衡高质量通过国家、省、州评估验收,成为全省县域义务教育基本均衡国家认定零问题县之一教育事业谱写篇章 

  大力投入办好每一所学校。坚持“四个优先”“三个增长”,财政再穷不穷教育倾尽所能、竭尽全力,近三年投入各类专项资金4.43亿元、各级财政预算资金7.29亿元全面完成藏文中学等29所中小学教学楼、学生宿舍、实验楼等基础设施提升改造,校舍建筑面积达到44.8万平方米。投入3377万元,配置29所义务教育阶段学校各类优质教学设施设备,城乡、区域、学校之间办学差距逐步缩小。积极筹措各方资金,每年投入1260万元统一购买全县中小学校后勤服务保障县城中小学校持续供暖每所学校成为设施最安全、条件最完善环境最优美风景线 

  建强队伍好每一位教师坚持“教育编制空编就聘、教师职称有缺就评”公开招聘音体美等紧缺教师24名,全县1114个教师编制满编运行按照“县统筹、片区管理、校使用”原则,加强城乡学校、中心校与村完小之间校长、教师轮岗交流,优化配置现有师资力量。投入170万元,开展教师“一培四展”计划,与威州师范学校签订教师专项培训协议,切实提高教师专业技能水平把对教师的关怀放在心上在行动上。 

  促进公平好每一个学生。坚持以人为本,用良心办教育,认真落实“三免一补”“营养改善计划”等政策,兑现各类补助4292万元惠及学生4.8万人次。全面落实“控辍保学”“双线五包”责任制,健全“三位一体”特殊群体教育关爱体系,大力推进远程教育深化“金蛋计划”“金秋助学”活动全县残疾儿童入学率达90.1%九年义务教育巩固率达94.3%让每一个孩子都能享受更优质、更公平、更暖心的教育 

  一年来,我们聚焦交通升级主战场,担当作为、实干苦干,城乡融合发展厚植新优势 

  坚持以“交通升级大会战”为城乡建设主攻方向,强化项目引领,实施建设项目144预计完成固定资产投资15.67亿元增长3.1%继续领跑草地四县,城乡发展环境进一步改善。 

  交通枢纽地位持续巩固。投入18亿元,实施“交通升级大会战”项目10个,升级改造冻崩路、降占路、麦溪路、班佑路等县乡道路完成省道217线唐花路段改扩建工程稳定层铺设内联交通网络基本成型积极推进外畅交通干线建设,完成国道213线郎川路下面层铺设,九若路、迭路、唐麦路等升级改造扎实推进,成西铁路建设取得实质性进展,交通运输综合能力不断提升,川甘青结合部交通枢纽地位日渐凸显 

  特色乡镇建设持续加快。修编唐克、红星总体规划及控制性详细规划,出台《澳门威尼人斯县村民建房管理办法》,城乡管理机制进一步健全。投入1.8亿元,竣工投用辖曼、红星贫困村特色新村建设、曙光社区提升改造、农村试点环保厕所等11个基础设施项目全面完成达扎寺、唐克、辖曼、红星4个旅游特色小镇升级改造核心集镇、旅游重镇面貌焕然一新 

  城乡人居环境持续优化。投入575万元,大力开展城乡美化净化行动,有效治理“三堆五边”。投入8932万元改造棚户区400开建干部周转宿舍300套,加固维修灾后农村住房669户,实现集中供暖6.5万平方米立足“城在景中、景在城中”公园城市打造1200万元建成祥鹿园、飞鹤园、天珠园3个环城生态文化主题公园投入4932万元,安装路灯690全面完成县城亮化、人行道改造等市政建设,全县城镇化率达到31%,城美丽了群众家乡自豪感增强了 

  一年来,我们聚焦“三业进位”,打造精品、优化业态,产业转型升级实现新突破 

  生态旅游实现进位争先。面对汛期灾害和九寨沟灾后闭园等影响,澳门威尼人斯生态旅游奋起赶超,全年预计接待国内外游客170.5万人次,居全州前四,实现旅游总收入12.98亿元,居全州前五,成为全域旅游示范先行区。投入100万元,编制完成《澳门威尼人斯县生态旅游规划(20182027)》和铁布梅花鹿、喀哈尔乔湿地自然保护区旅游规划投入4000万元完成花湖天街旅游综合体、自驾游示范段、回民风情街建设积极推进扎萨格景区开发湿地科普教育基地等旅游重点项目完成一湾景区股权谈判股份增至65%成功申创梅花鹿生态园国家3A级旅游景区打造民宿达标示范户38创建星级藏牧家乐3家。圆满举办第二届穿越第三极?高原湿地国际观鸟节藏绵羊美食节,高原之宝奶粉、“藏式布料扎西和卓玛”荣获“2018四川省优秀旅游食品和工艺品奖”“热尔大草原”评选为“四川十大阳光旅游目的地”中央电视台专题报道澳门威尼人斯黑颈鹤8“若诗若画澳门威尼人斯”生态旅游品牌深入人心成为人们称道的金字招牌。 

  特色农牧产业实现草地领跑。立足打造“沟域、区域、片域”经济,围绕“两园一社十基地”产业布局投入5562万元,建成4个万亩基地、2个千亩基地、1个百亩基地成立诺尔宗生态合作社特色产业集群效应逐渐显现坚持示范引领品牌带动新增家庭牧场20户、农业科技示范户360成功创建“藏咩咩”羊肉品牌和“三品一标”12实现农村集体经济收益2917万元成功引资2000万元,启动川甘青畜产品综合交易市场建设。实施土地增减挂钩1780亩,完成土地复垦750亩。投入4581万元,新建牲畜健康养殖基地11个、藏香猪养殖场6个、暖棚832个、巷道圈72、农用钢质晾架1669农牧产业发展基础进一步夯实投入81万元,率先在全州开展藏绵羊政策性牲畜保险,全年参保藏绵羊达20万只预计全年实现第一产业增加值8亿元,居全州第一,领跑草地农牧新发展。 

  绿色工业经济实现转型发展。立足“五大突出优势”实施“三大计划”,成功创建国家级、省级电子商务示范县,新增中小微工业企业5稳步推进澳门威尼人斯生态产业融合发展园区建设成功与大唐四川川北电力开发公司签订35亿元风电项目开发协议,建成后每年可增加税收收入6500万元投入1.2亿元,在浙江嘉兴开工建设草地县首个飞地园区“南湖澳门威尼人斯飞地园区”不断优化中藏医药产业发展环境投入260万元建成巴西片区中药材加工仓储厂大力支持企业技改升级,深入开展“散乱污”“落后产能”治理,投入2189万元完成新希望冷藏设备提升、巴西电站增容扩效、高原之宝生产线升级、燃煤小锅炉改造,绿色工业经济发展结构日趋优化。 

  一年来,我们聚焦“三态优良”,办理实事、解决难题,人民群众生活增添新福祉 

  着力护绿增绿,全域生态更美。坚持环保问题整改不放松,整改销号中央、省环保督察问题及信访案件211项,整改销号率达89.8%。成功取得铁布梅花鹿自然保护区功能区划确认批复,划定县城集中式及11个乡镇饮用水源地保护区,整治全县砂石料场、取土点、牧道93处。投入4849万元新建湿地综合服务站12,规范处置医疗废物,提升改造县城污水处理厂、垃圾填埋场县城污水处理率达60%垃圾无害化处理率达98%全面落实“河(湖)长制”,投入1457万元,修建河堤6.8公里,清淤河道95公里,清运河道垃圾70余吨。继续推进大规模绿化全县行动,投入2.1亿元,全面完成湿地生态效益补偿、唐热路绿化等7个项目,绿化国省干道84公里,恢复湿地23.9万亩,防沙治沙27.6万亩,管护森林149.5万亩,城镇绿化率达18%县域管理井然有序,山川河湖秀美洁净 

  着力应保尽保,社会保障更健全社会救助体系,启动退役军人及其他优抚对象信息采集,抓好特殊困难群体救助、特困孤儿供养兑现城乡低保、特困供养、医疗救助、残疾人生活补助等保障资金1615万元实行集中办理、一站服务投入614万元,建成社会保障服务中心发放养老金1.28亿元,报销医疗费4950万元,“五大保险”参保率均保持在98%以上实施就业促进工程,发放创业担保贷款10万元,组织德阳、浙江等企业专场招聘8,劳务输出2008人,新增城镇就业756人,城镇登记失业率控制在3.39%以内收缴农民工保证金1283万元追回劳动报酬48.3万元群众获得感、幸福感明显增强 

  着力群众需求,文化卫生服务更优。坚持贴近生活、贴近实际、贴近群众,举办首届藏历新年晚会、藏戏展演等系列文体活动40场,放映公益电影1152场,惠及群众10万人次荣获“净土阿坝·阿坝州首届藏羌广场舞大赛”冠军编篡完成《青藏高原环境与山水文化(阿坝卷)》(澳门威尼人斯分卷)《若诗若画澳门威尼人斯》大型史诗歌舞剧正式登台演出,文化事业繁荣创新。投入2737万元,建成县包虫病防控实验室、县妇幼保健中心综合楼、县康复治疗中心。大力推进分级诊疗免费诊治病人9212人次,筛查包虫病、结核病2.2万人次。深入实施医疗服务价格改革,国家基本公共卫生服务顺利通过省级督导,县妇幼保健院成功创建为二级乙等妇幼保健院挂牌成立澳门威尼人斯县第二藏医院和县人民医院创面修复中心、妇科病诊疗中心群众健康更有保障业余生活更加丰富 

  着力综合治理,群众安全感更强。扎实开展“扫黑除恶”专项行动,查处治安案件97破获刑事案件42、涉林案件25起,抓获各类犯罪嫌疑人82挡获被盗机动车39挽回群众损失300余万元探索建立“456”群众工作机制,办理网格事件2.4万件,成立各级各类调解组织125聘请调解员711调处矛盾纠纷2723化解率达99%实现进京、进省零上访深入开展交通运输建筑施工危化及易燃易爆品、安全生产、消防安全等“九个专项行动”查处各类交通违法行为1905起,查获不明死因牛羊肉21安全生产事故同比下降50%投入6469万元完成12个灾后重建项目建设和6地质灾害隐患点治理坚持宗教中国化方向依法管理宗教事务积极引导宗教与社会主义社会相适应稳步推进“大民生带小民生”项目投入2248万元,完成寺庙基础设施维修信息化综合平台、公共服务阵地建设等项目。成功创建州、县民族团结示范单位、先进单位72宗教更加和顺干群关系更加融洽社会稳定大局和安全生产形势一年好于一年。 

  着力执政为民,行政服务效率更高。持续加大应急值守演练和减灾力度建立健全信息联动机制组建应急民兵18510第一时间防控处置特大洪涝、牛炭疽、非洲猪瘟等灾情疫情稳步推进行政机构改革,完成国、地税机构合并,优化增值税、个税等多项税收征管全面推“放管服”和“最多跑一次”改革,公开本级政务“四办、两项”事项清单。办理人大建议、政协提案175代表委员满意率达100%深化“互联网+政务服务”公开公共资源配置、民生工程、便民服务等重点领域信息3500政府网站累计访问量达20万次强化审计监督,完成五个扶贫专项、经济责任审计和“小金库、账外账”整治以“降成本、展特色”为主线优化公务接待、机关办公用房公务用车调配部门“三公”经费支出持续下降 

  此外,外事台侨、国防动员、物价、人民防空、藏语言文字、气象、防震减灾、史志、粮食、档案、保密、供销、红十字、妇女儿童、老龄、残疾人保护等工作不断取得新成绩。 

  各位代表,2018年,我们在磨砺中经受了考验,在奋进中坚定了信心,在实干中凝聚了力量。这一年,我们的步子坚实有力、变化令人振奋、成绩鼓舞人心。成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,核心在于州委、州政府和县委的坚强领导、凝心聚力,关键在于县人大及其常委会、县政协和社会各界的有效监督、大力支持,动力在于全县广大干部群众全员参与、真心付出。在此,我代表县人民政府,向各位代表和委员,向关心、支持、参与我县建设和发展的干部群众、援藏干部人才、部队官兵、社会各界朋友和所有纳税人,表示崇高的敬意和由衷的感谢! 

  在回顾总结和肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展还存在不少问题:一是经济总量偏小,产业层次偏低,融合发展不深,具有核心竞争力的支柱产业尚未成型,具有辐射带动力的龙头企业不强不多,扩总量、优结构、促转型、提质效任务艰巨二是生态环境脆弱治理难点多保护压力大全域生态建设仍需发力三是城乡居民收入水平总体不高,自我造血能力较弱,统筹城乡发展、实现乡村振兴任重道远四是卫生、科技等行业人才紧缺,基本公共服务均等化水平不高,与人民群众对美好生活的向往尚有差距五是干部队伍持续专注发展的定力不足、创新不够担当意识不强干事创业与发展需求不相适应。对于以上问题,我们一定高度重视在以后的工作中认真加以解决,决不辜负全县人民的期望和重托 

    

2019年:善作善为、敢于争先,推进绿色发展再创佳绩 

    

  各位代表,2019年是全面建成小康社会的决胜之年,是全面贯彻落实省委十一届三次全会、州委十一届五次全会和县委十三届三次全会战略部署的关键之年。站在新的历史起点,我们既要看到,当前宏观形势不确定因素增加、经济社会发展面临诸多压力的多重挑战;更要看到省委“一干多支、五区协同”,州委“一州两区三家园”决策部署带来的政策红利,乡村振兴战略创造的重大机遇生态资源禀赋孕育的先发优势和谐稳定大局营造有利环境基础设施改善积蓄赶超潜力为此,我们必须乘势而上、顺势而为,牢牢把握发展主动权加快构筑争先领跑新优势努力开创经济发展充满活力、社会大局持续稳定的新局面。 

  2019年政府工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极践行“两山”理论,全面贯彻落实省委、州委战略部署立足建成“一地三区”“五个澳门威尼人斯”绿色发展目标始终保持“全州争先、草地领跑”的冲劲干劲大力推进“产业提升、城乡提质、生态提效”三大行动,巩固提升“四项指数”为与全省、全州同步全面建成小康社会而努力奋斗。 

  经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长3.5%,达到19.32亿元。全社会固定资产投资增长8.5%,达到17亿元。规模以上工业增加值增长2%。旅游接待人数增长10.3%,达到188万人次旅游接待收入增长11.7%,达到14.5亿元。社会消费品零售总额增长5%,达到5.99亿元。地方一般公共预算收入同口径增长6.45%达到6600万元。城镇居民人均可支配收入增长8.3%,达到37051元。农村居民人均可支配收入增长12.4%,达到14460生态文明建设各项指标高标准完成省州下达任务。 

  紧盯上述目标,我们一定要坚定信心、保持定力、全力以赴做好以下工作: 

  (一)大力实施“产业提升”行动,推动绿色产业全域并进,实现高质量发展 

  紧紧扭住建设最美高原湿地生态旅游目的地”契机,以“一景一园一基地”建设为主攻方向,强平台、提品牌、优结构,不断壮大绿色产业规模,打造西北草原特色产业样板县。 

  立足景区提档、品牌升级,旅游产业全域发展。强投入、优服务,加快推进扎萨格景区建设,力争年内迎客,打造继黄河九曲第一湾、花湖之后旅游第三增长极投入2272万元启动一湾景区基础设施提升工程强力推进澳门威尼人斯湿地科普教育基地建设全面完成花湖旅游基础设施建设实现花湖天街旅游综合体、两大景区智慧旅游大数据平台正式运加快打造巴西红色旅游、红星河它温泉2个旅游特色小镇试点推行班佑牧场巴西农业游等新兴“旅游+”模式开辟县域旅游新节点、新线路。不断深化“三微三态”提升公路沿线旅游业态品质打造民宿旅游示范户15户、星级藏牧家乐5全方位宣传、主要市场推介加大陕西、甘肃等西北市场宣传力度,拓宽浙江、新加坡等海内外市场。继续办好第三届高原湿地国际观鸟节等旅游节会推动澳门威尼人斯旅游品牌形象迈向高端化、高质化。 

  立足平台打造、特色突出,农牧结构全域调整稳步推进“沟域、区域、片域、全域”特色产业经济打造新建现代化养殖基地3个,“千万”产业基地2个,新认证“三品一标”2个,打造“净土阿坝”品牌1个。积极培育各类市场中介组织,建成川甘青畜产品综合交易市场,形成生产、销售、加工一体化的产业链条,力争商品率达到29%。鼓励和支持土地流转、入股、托管等多种形式经营,流转农村土地承包经营权面积1万亩大力开展信贷支农新培育科技示范户100户、农村专合组织和家庭牧场20规范壮大农村集体经济,逐步振兴乡村产业继续推进电子商务平台建设,推动优质农特产品进入德阳、嘉兴等大市场,卖上好价钱,实现全县电商销售总额1000万元,建成城乡互动、乡村互联、畅通高效的电子商务网络体系。 

  立足优势资源、招强引大,绿色工业全域带动坚持把招商引资作为绿色工业发展的动力引擎,积极开展招商引资、推介洽谈招引产业项目4个,到位资金1.84亿元以上。加快澳门威尼人斯生态产业融合发展园区建设,力争3月破土动工完成“南湖—澳门威尼人斯飞地园区”年度建设任务同步开展园区招商工作,重点引进810家有实力、有产品、有技术、有市场的优势企业入驻谋划启动“秀洲—澳门威尼人斯飞地园区”建设优化项目落地服务和营商环境,全力推进风电开发项目推动白龙江梯级电站并网发电,实现清洁能源基地建设新突破投资1953万元改扩建县藏医院标准化制剂室和大黄中药材加工厂继续支持新希望、高原之宝等企业改造提升,推动“阿西茸圣水”提质扩产,培育入规企业1构建“一核四极、多点支撑”产业发展新布局 

  立足传承保护多元开发,文化产业全域激活。“文化+商旅坚持“政策引导、资金投入、鼓励参与”原则,出台文旅产业扶持政策设立扶持基金投入300万元采取政府购买服务方式大力培育扶持本土手工业文创业演艺业博览业逐步建立文旅结合、企业创收群众受惠模式“文化+技艺”实施文化振兴以非遗技艺传承人为依托充分挖掘本地特色民族文化资源,探索启动澳门威尼人斯文化产业创意园传承基地建设促进唐卡、藏药、藏香、藏银等传承开发。“文化+品牌”进一步培育文化市场主体,提升文化品牌创新能力,投入5473万元,启动度炯文化生态保护试验区、河曲马(格萨尔)文化博物馆建设打造巴西、求吉红色文化教育基地举办安多赛马会、度炯节等代表性强、参与度广的民俗文体活动引导文化产业活力迸发、竞相发展 

  (二)大力实施“城乡提质”行动,推动二元联动融合发展,实现城乡同向共进 

  以乡村振兴战略为统领,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求,投入17.97亿元启动实施126个项目推进“城乡基础设施大提升、城乡综合环境大整治、城乡公共服务大共享”三大工程城乡建设向一体化发展迈进 

  强化城乡基础设施大提升,实现“布局美”。持续推进“交通升级大会战”加快迭玛路、九路、唐麦路建设,加大病害路段改造力度,实现成西铁路动工。深化传统村落保护与开发,严格执行县域城镇规划体系,提升改造冻列特色旅游小镇市政基础设施完成土地增减挂钩交易68全面开展地质灾害综合防治体系建设,投入2000万元,完成索格藏寺不稳定斜坡治理等工程。投入3286万元,实施黑河城关、巴西倒豆沟等防洪治理工程,不断完善水利基础设施网络大力实施“宽带乡村”“电网改造”等惠民工程,完善智能电力外送骨干通道,城乡基础设施再上新台阶 

  强化城乡综合环境大整治,实现“形象美”推进“厕所革命”推广班佑生态厕所建设经验新改建生态旅游厕所12逐步改善高原冬季条件推进“污水革命加快县城污水处理厂升级和唐克污水处理厂申报,建立健全城镇污水收集处理体系推进“垃圾革命启动县城垃圾处理厂改扩建工程,配齐乡村垃圾回收转运设施设备力争乡村垃圾处理率达60%继续实施大规模绿化全县和城乡美化净化行动,集中整治“三堆五边”创建生态示范乡镇5示范村30加强城镇管理执法规范化建设大力开展乱停乱放、乱搭乱建等专项整治,深入推进园林绿化、路灯亮化、景观美化提升城镇良好形象 

  强化城乡公共服务大共享,实现“生活美”。坚持办人民满意教育,投入4000万元,加快推进西区学校宿舍项目建设,安装运行达扎寺小学等25所中小学校园安防系统,巩固义务教育基本均衡建设成果启动义务教育优质均衡发展认真落实“三免一补”“营养改善计划”等政策,强化“控辍保学”,加快“智慧校园”建设推行高中课改适应高考改革立足地方病、慢性病、高原病康复服务需求加快构建县、乡、村三级康复医疗服务体系力争免费公共卫生服务覆盖面达到95%以上投入4550万元,启动县医院住院楼、第二藏医院门诊楼等6个城乡公共卫生服务项目建设。扎实推进17个乡镇综合文化站和99个村(社区)综合服务中心建设,深入开展“送文化下乡”活动,不断提升农村文化服务水平。全面深化“四办、两项”改革,健全基层便民点服务功能,逐步将部分服务事项下放到乡镇村,努力让办事群众“少跑路、不跑路”。 

  (三)大力实施“生态提效”行动,推动生态保护产业化,实现湿地雪山向金山银山转变 

  紧紧围绕“川西北生态示范区”发展目标和“全域生态”决策部署,持续加强生态保护发展生态产业充分发挥湿地雪山生态经济效益和社会综合效益。 

  生态保护基础。全面摸清生态资源“家底”扎实开展第三次全国国土资源调查,完成第二次全国污染源普查和森林资源调查。加强生态系统修复恢复,投入2.71亿元,持续实施天然林保护、防沙治沙、湿地修复等生态保护工程,实现森林管护149.5万亩、防沙治沙27.6万亩、新增修复湿地9.6万亩、巩固退耕还林成果3.75万亩。新增森林面积2.3万亩,森林覆盖率提高0.06%深入实施“减畜、种草、灭鼠、治沙、保水”五大行动,投入7989万元人工种草1.5万亩改良草地25万亩防治鼠虫害255万亩治理黑土滩3.5万亩全年减畜8万个羊单位有效遏制草原“两化三害一滩”扩大趋势坚决守护好这一方湿地雪山 

  环境安全屏障。整改销号中央环保督察、信访案件剩余24问题严格执行“三线一单”“三同时”和项目环评制度,落实环境保护“一票否决”和生态环境损害责任终身追究制,守牢生态红线坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大战役持续保持PM2.5国家二级标准继续强化河(湖)长制工作严厉打击非法采砂加强畜禽养殖和农业面源污染监管,养殖废弃物处理设备配套率达60%废弃物处理和资源化利用率达65%发挥生态环境综合监管效能,加大森林草原防火、野生动植物保护力度,力争实现连续48年无重大森林草原火灾,夯实川西北生态保护第一防线 

  筑优环保管护机制。创新生态收益分配方式投入1416万元设立湿地、森林、草原、河湖等生态公益性岗位1738完善生态绩效考核补偿机制,通过购买式造林、资源流转等系列生态产业模式,培育扶贫造林合作社5以节能、节水、节材、节地、保护生态为重点,开展生态知识“进机关、进学校、进家庭”活动鼓励群众参与封山育林、湿地恢复、防沙治沙等生态保护与修复项目,打造水林田生命共同体。 

  (四)坚持民生为本、实干为要,巩固提升“四项指数”,着力打造和谐幸福新家园 

  坚持以人为本,加快民生事业从“少”向“多”拓展,从“有”向“优”提升,持续增进民生福祉,让广大群众更多更好更公平地共享改革发展成果。 

  巩固脱贫攻坚成果为抓手,提升民生“幸福指数”。始终坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程,超前谋划部署脱贫攻坚国、省验收。按照“政策不变、机制不调、标准不降、力度不减”原则,深化东西扶贫协作和省内外对口帮扶,计划整合财政涉农资金1.5亿元,持续加强到户到人产业扶持、基础设施建设,退出建档立卡贫困户1485巩固提升脱贫质量实施更加积极的就业政策,创新就业培训、结业推介、失业再就业“三位一体”机制,开展各类技能培训600人次,东西扶贫转移劳动力160新增城镇就业670城镇登记失业率控制在3.39%以内。完成巴西等乡镇敬老院提升改造,入住率达60%以上。不断完善社会救助体系规范低保管理加快医疗保险付费方式改革扩大社会保险覆盖面“五大保险”参保率均保持在98%以上加大农民工欠薪打击力度民工工资专户设立率、工伤保险参保率均达90%以上实现农民工工资基本无拖欠,给群众添保障为群众谋福祉。 

  以民族团结示范创建为抓手,提升社会“和谐指数”。全面贯彻习近平新时代民族工作思想和党的宗教工作基本方针,投入900万元,扎实推进民族团结进步示范区建设,创建州民族团结示范、先进单位74民族团结进步新村1,力争示范创建率达100%牢牢把握“两个共同”主题投入2266万元,持续推进寺庙基础设施提升推广宗教场所财税监管深入开展爱国主义、历史国情和感恩奋进教育,积极举行民族团结进步宣传月、民族团结进步电影展映、民族歌舞展演文化交流和艺术展示活动让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。 

  以社会综合治理为抓手,提升城乡“安全指数”。扎实开展扫黑除恶、缉枪治爆、打击毒品犯罪等专项行动全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”,抓好道路交通、非煤矿山、食品药品、校园景区等重点领域安全整治,将职业健康与安全发展相结合,推动安全生产形势稳定向好。进一步健全防灾减灾救灾体系加强防震救灾应急演练和重大地质灾害隐患治理,提高群众避险避灾能力。高度重视信访工作深入推进“两联一进”“七五普法”“乡村善治”工程,加强矛盾纠纷排查化解,完善法律援助服务,畅通群众诉求渠道构建“一核三治”基层治理体系。 

  以创新创优服务为抓手,提升群众“满意指数”。持续转变作风,营造履职担当氛围。打、凝聚共识,全面深化改革,3月底前基本完成全县机构改革,顺利实现社会保险费和非税收入划转。大力倡导“当天事当天毕、当天接当天处、当天领当天动、当天应当天办”及时跟踪落实重大决策、重点工作,精简行政审批事项行政审批办结率达到98%持续推动若德、若嘉单位结对帮扶和干部人才交流互派促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴坚持依法行政,提高履职担当水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持运用法治思维和法治方式履行政府职能,落实好常务会学法等制度,执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定,努力控制决策风险,切实提高决策质量。严格规范执法行为行政许可、行政处罚“双公开”率达100%强化廉政建设,树立履职担当形象。坚持把纪律和规矩挺在前面认真落实中央八项规定持续精简办文办会,基层督查检查考核事项减少54%全面落实党风廉政建设责任制,“管好权、管好钱、管好人、管好事”,强化监察、审计监督加强对招投标、土地征占用等重点领域、关键部位监督管理坚持开源节流、量入为出,深化财政预决算公开,规范公务卡、惠民一卡通管理使用“三公”经费持续下降5%积极营造廉洁奉公、风清气正的政治生态环境。 

  各位代表,新时代呼唤新担当,新蓝图铸就新辉煌。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,埋头苦干、锐意进取,奋力开启新时代高品质“一地三区”“五个澳门威尼人斯”建设新征程! 

    

    

   名词解释 

    

  186448,即:贫困户“两不愁”,有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水有生活用电、有广播电视8个脱贫标准6,即:贫困村贫困发生率低于3%,有集体经济收入、有硬化道路、有卫生室、有文化室、有通信网络6个退出标准4,即:贫困县贫困发生率低于3%,乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心4个摘帽标准4,即:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气好标准 

  2四个优先:优先预算、优先拨付、优先追加、优先实施。 

  3三个增长:公共财政预算内教育经费增长高于财政经常性收入增长;生均公共财政预算教育事业费支出实现逐年增长;生均公共财政预算内公用经费支出实现逐年增长。 

  4一培四展:通过一次培训,展示一堂示范课、一篇优质教育教学论文、一篇优秀教案、一次小讲座。 

  5双线五包:双线:政府一条线,确保学生进得来;教育一条线,确保学生留得住、学得好五包:实行县级领导包片,部门包乡(镇),乡(镇)领导包村,乡(镇)干部包组村组干部包户 

  6“三位一体”特殊群体教育关爱体系政府、社会、家庭三位一体特殊人群关怀帮扶体系。 

  7三堆五边:三堆:柴草堆、土石堆、建筑材料等杂物堆五边:寨边、沟边、边、河边、单位周边。 

  8两园一社十基地:两园澳门威尼人斯生态产业融合发展园区、澳门威尼人斯生态牧业产业园区;一社诺尔宗生态畜牧产业发展农业专业合作社联合社;十基地牦牛健康调理养殖基地、藏系绵羊健康调理养殖基地、牲畜良繁基地、藏香猪产业发展基地、饲草种植基地、菊花田园综合体基地、枣李种植园基地、高原蔬菜油菜种植基地、道地中药材种植基地、花椒种植基地。 

  94个万亩基地、2个千亩基地、1个百亩基地:特色中药材、马铃薯、油菜、饲草4个万亩基地花椒、有机蔬菜2个千亩基地枣李种植园1个百亩基地。 

  10456”群众工作机制4,即:召开重要会议、推进重点工作、遇到重大灾情、发生突发事件必到;5,即:三老人员、致富带头人、贫困家庭、远牧点人员、高僧大德人员必访;6,即:遵守纪律不严、社情民意不清、为民办事不力、自身形象不佳、出现重大事件、民生项目实施不好必究 

  11四办、两项四办:马上办、网上办、就近办、一次办两项:最多跑一次、全程网办。 

  12一干多支、五区协同:一干做强“主干”,支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市;多支打造各具特色的区域经济板块,推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展,形成四川区域发展多个支点支撑的局面五区协同推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;推动“三州”与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。 

  13一州两区三家园:一州:建设全国民族团结进步示范州两区:国家生态建设示范区、国家全域旅游示范区三家园:早日建成生态美丽、和谐幸福、富裕小康家园。 

  14一地三区:一地:建设最美高原湿地生态旅游目的地三区:民族团结进步示范区、国家生态文明建设示范区、清洁能源示范区。 

  15一景一园一基地:扎萨格景区,澳门威尼人斯生态产业融合发展园区,清洁能源示范基地。 

  16一核四极、多点支撑:一核澳门威尼人斯特有湿地生态系统为核心,建设好“北部、东部森林生态屏障”和“西部、南部草原湿地生态屏障”四极生态旅游产业、清洁能源产业、生态农牧产业、特色新兴产业四个生态经济稳定增长极多点支撑农畜产品、旅游商品、清洁能源、中药材加工、藏药开发、电子商务等支撑产业 

  17两化三害一滩:两化:草原沙化、草原退化三害:鼠害、虫害、毒杂草害一滩:黑土滩 

  18三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。 

  19两联一进:联户联情、联寺联僧法律政策七进。 

  20一核三治:党组织为领导核心,群众自治、区域共治、厉行法治。 

 

 

 

 

 

 

审核:张鹏、张庆东 责编:胡泉涌
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